欧盟在塑料污染治理方面走在全球前列,截止目前,在欧盟所有国家中,一次性塑料指令(SUP、Single Use Plastics)已有23个国家立法或采取行动,但仍有斯洛伐克、斯洛文尼亚、塞浦路斯、波兰4个国家推迟了指令的实施。
 
  1.法国
 
  法国通过了《法国循环经济法》,禁止SUP(即Single Use Plastics,一次性塑料)指令中包含的物品,也禁止塑料纸屑、杯子盖、水果和蔬菜包装(有一些例外)。
 
  根据该法案,在2022年和2023年,用于家庭日常送餐和酒店、餐馆和咖啡馆现场消费的所有食品都必须可重复使用。
 
  2.意大利
 
  自2013年以来,意大利禁止使用塑料袋(可降解和可降解塑料袋除外),自2019年以来禁止使用塑料制成的棉签。
 
  去年,意大利宣布计划在2021年1月引入塑料税,该税已被纳入意大利年度预算法。
 
  从2021年1月1日起,意大利将实施所谓的“塑料税”——对包装用一次性塑料征收0.45欧元/公斤的税。
 
  3.德国
 
  2020年11月,联邦参议院批准了一项法令,从2021年7月3日起禁止使用一些一次性塑料,包括EPS容器。
 
  此外,在2021年2月初,德国内阁确认了包装法案的更新——规定餐馆必须从2023年起为外卖产品提供可重复使用的容器。
 
  4.奥地利
 
  奥地利国家委员会于2020年7月2日通过了一项法律,从2021年起禁止销售塑料袋。
 
  奥地利目前也正在修订一项固废管理法,其中包括旨在改变SUP指令的条款。讨论的重点是建立一次性塑料瓶的押金返还制度(DRS)。
 
  5.比利时
 
  2020年12月20日,比利时宣布处理欧盟塑料关税方法,塑料关税从2021年1月开始对非循环塑料包装废料征税。
 
  关于欧盟SUP指令的转换细节较少,但联邦政府预计将在2021年7月的最后期限前按计划进行。
 
  6.卢森堡
 
  卢森堡将于2021年7月实施该指令,甚至比欧盟定的原文更严格,在节日中禁止使用所有一次性塑料。
 
  从2022年开始,将禁止使用一次性塑料容器销售水果和蔬菜,餐馆将使用可重复使用的杯子、餐具等,茶点需现场消费。从2023年开始,一次性塑料袋不能免费发放,提供外卖的餐厅必须在2024年开始实施可重复使用的食品容器战略。
 
  7.芬兰
 
  截止日期是2020年7月5日,芬兰未能将修订后的废物和包装指令的要求纳入芬兰立法。修订《废物法》的提案预计将于今年春天提交给议会。指令的新要求可能在2021年夏天被纳入芬兰立法。
 
  SUP(一次性塑料)指令要求的立法修正案也在2020年准备中。SUP指令将生产者的责任扩展到预防和清理垃圾等责任。
 
  8.瑞典
 
  2020年1月29日,瑞典议会投票通过了对塑料袋征税的法案。在新规定下,大多数塑料袋将被征税3瑞典克朗(约0.31美元)每个,而更小和更薄的塑料袋将被征税0.30瑞典克朗(约0.03美元)每个。小塑料袋是指那些壁厚小于15微米,体积小于7升的塑料袋。
 
  新规定于2020年3月1日生效,但税收的实际执行定于2020年4月1日。这项税收不适用于“可持续使用”的塑料袋。
 
  至于其他一次性塑料,如食品包装,以及瑞典政府将如何解决这一问题,目前还没有进一步的消息。
 
  9.丹麦
 
  丹麦政府已经启动了SUP指令的换位程序,并在及时跟进。丹麦几十年来一直对塑料瓶、玻璃瓶、罐装水、软饮料和啤酒实行押金返还制度(DRS),到2020年1月1日,该计划扩大到包括果汁和其他饮料容器。
 
  10.荷兰
 
  立法草案被提议转换SUP指令,包括目标,到2022年达到90%的塑料瓶子得到回收。
 
  然而,目前的立法草案没有为一次性塑料杯和容器设定减少消费的目标,也没有提出增加重复使用解决方案的措施。
 
  荷兰最近将其一次性塑料瓶的DRS范围扩大到更小的塑料瓶。
 
  11.葡萄牙
 
  去年4月,葡萄牙政府通过了一项法案,禁止用一次性塑料包装水果、蔬菜和面包。
 
  甚至在欧盟承诺2021年禁止使用一次性塑料之前,葡萄牙就已经立法禁止政府部门使用塑料袋、盘子或塑料瓶。
 
  在使用一次性塑料方面,葡萄牙被认为是欧洲国家中的领先者。
 
  12.西班牙
 
  关于废物的新法律草案预见到了SUP指令的转换,并于2020年6月发布。
 
  除了禁止销售一次性塑料,政府还希望逐步减少此类产品的供应。到2026年,外带食品餐具或饮料杯的使用数量将比2022年减少一半。到2030年,使用量将减少70%。
 
  西班牙的一些地区(巴利阿里群岛和纳瓦拉)已经对一次性塑料采取了全面的措施,包括进一步禁止使用。
 
  13.爱尔兰
 
  作为《北爱尔兰议定书》的一部分,北爱尔兰必须在2022年1月1日前将该指令的部分内容纳入本国法律。这是为了缓解与爱尔兰共和国之间的货物流动。
 
  爱尔兰气候行动和环境部长埃蒙·瑞安于2020年9月下旬发布了爱尔兰2020-2025年国家固废政策的细节。
 
  该计划的目标包括到2030年将食物浪费减半,引入塑料瓶和铝罐的存放和回收计划,对一次性杯子征税,并从2021年7月起禁止使用某些一次性塑料。
 
  14.爱沙尼亚
 
  爱沙尼亚政府委托进行的影响评估,将在未来几周内定稿(并公开),这将对未来的事态发展提供更多的了解。预计政府随后将开始起草措施。自2005年起,爱沙尼亚就开始实施一次性塑料瓶DRS。
 
  15.立陶宛
 
  政府提出了一项立法草案,该草案置换了SUP指令,但是这个国家提出的法令并没有比欧盟的SUP指令更严格。
 
  该法律草案在议会通过过程中被搁置。立陶宛在2016年设立了一次性塑料瓶DRS。
 
  16.拉脱维亚
 
  2020年5月,拉脱维亚传达了国家环境政策计划的框架,这是拉脱维亚共和国“关于环境保护”的法律。虽然它解决了废物和可持续性的问题,但没有提供关于SUP指令的进一步细节。
 
  17.希腊
 
  希腊已经宣布了一些有希望的进展,比如设定了减少一次性塑料杯和塑料瓶的目标,以及从2021年1月开始在公共部门实施措施。因此,从2021年2月起,一次性塑料已从国家机构中取消使用。
 
  希腊环境和能源部表示,这一公共管理禁令“是希腊向停止使用一次性塑料(如食品容器)迈出的重要第一步,预计将于2021年7月3日全面实施。”
 
  18.捷克共和国
 
  捷克政府于2021年1月25日首次宣布通过了一项法案,旨在大幅减少塑料物品(如一次性食品容器)的使用。
 
  该法律由捷克环境部长Richard Brabec提出,并经下议院议员讨论,将于2021年7月生效。
 
  捷克政府批准的新措施将主要禁止一次性塑料制品,如吸管、盘子、餐具和聚苯乙烯杯,并对塑料制造商征收新的关税。
 
  19.克罗地亚
 
  克罗地亚有关废物的法律将于今年7月3日通过,届时克罗地亚应禁止一次性塑料产品,如棉签棒、餐具、盘子、吸管、搅拌器和食物容器。
 
  20.马耳他
 
  随着防止污染的措施生效,从2021年开始,马耳他将停止进口一次性塑料。
 
  环境、气候变化和规划部部长亚伦·法鲁吉亚(Aaron Farrugia)宣布,2020年12月30日,公众咨询和法律公告已完成。
 
  该禁令将适用于塑料袋、餐具、吸管、盘子、棉签、食品容器和搅拌器等产品。
 
  21.匈牙利
 
  预见SUP禁令的法律草案公开后仅仅几天,匈牙利政府就撤销了它。
 
  后来,议会通过了一项立法提案的第二份草案,该草案改变了对某些一次性塑料制品的禁令——尽管有些评论没有第一份那么雄心勃勃。从2021年7月起,可对一次性塑料、玻璃瓶和罐子进行DRS测试。
 
  22.罗马尼亚
 
  环境部的代表在2021年3月底透露,罗马尼亚将设计一套立法措施,以满足SUP指令的要求,作为国家恢复和恢复计划的一部分,一次性塑料禁令在这个计划内。
 
  官员和非政府组织代表一致认为,已经确定了一些次要规范,例如确定和界定产品的范围、对某些一次性塑料进行统一标记、计算和核查单独的回收目标、报告格式、计算和验证的方法等。
 
  23.保加利亚
 
  2021年1月,保加利亚环境和水资源部的专家评论说,从今年夏天开始,保加利亚将禁止使用8种一次性塑料产品。
 
  这项禁令将适用于全部或部分由塑料制成的产品,这些产品通常是一次性使用的,或在丢弃前只使用一小段时间的产品。
 
  这些是塑料餐具——叉子、刀、汤匙、盘子、吸管,以及耳塞、饮料搅拌器、附着气球的塑料棒、由膨胀聚苯乙烯制成的食物储存容器、杯子和由氧化可降解塑料制成的产品。